一、背景简介
近年来，不丹凭借丰富的水力资源和国家主导的发展战略，积极布局比特币挖矿，掀起一场“绿色挖矿”的新浪潮。根据 Arkham 于 2025 年 6 月 27 日发布的报告，自 2020 年以来，不丹已积累了 12,062 枚比特币，跃升为全球第三大国家级比特币持有者。这一储备量相当于其 GDP 的 40%，令不丹成为全球加密资产敞口最大的国家之一。
2025 年 7 月，不丹推出全国范围的加密支付系统，游客可使用数字货币支付签证费用、机票以及本地消费。不丹也因此成为全球首批将加密货币应用于完整旅游体系的国家之一。币安 CEO Richard Tang 曾致信高度评价其政策创新，称“不丹为加密货币开辟了一条可信与远见兼备的路径”。然而，与迅猛发展的加密产业相比，该国在税收和监管领域仍处于探索阶段。
二、不丹加密资产的法律地位与税制框架
2.1 加密货币的法律属性
不丹目前尚未将数字货币纳入法定货币体系，而是视其为一种受限管理的金融资产。尽管如此，近年来政策逐步宽松，特别是 2025 年 1 月，格勒普正念城（Gelephu Mindfulness City, GMC）宣布计划将 BTC、ETH 与 BNB 纳入其区域战略储备资产体系。这一动作标志着不丹已开始将部分加密资产上升为“战略性金融储备”，意味着其法律地位正逐步突破商品属性，向国家资产属性靠拢。
2.2 税收制度与国际对比
2.2.1 税制总览
不丹现代税收体系始于 20 世纪 60 年代，逐步建立起包括个人所得税、企业所得税、销售税及海关与消费税在内的基础税种。2001 年的不丹《所得税法》标志着综合税制的确立，而 2000 年的《销售税与消费税法》规范了商品交易的间接税征收。目前，不丹已通过《2025 所得税法》和《2025 商品与服务税法》，以推动税制现代化。
现行销售税为 7%，但根据新法案，自 2026 年 1 月 1 日起将统一施行 5% 的商品与服务税（GST），取代旧税种。新法确立后，税率和征收方式将更加清晰统一。
2.2.2 个人所得税政策
新版《所得税法》将原先的个人所得税（PIT）与商业所得税（BIT）合并，形成统一的个人税收机制。税制采用超额累进结构，适用于年收入超过 30 万努尔特姆的个人，包括居民、非居民与境内有收入的外国人。税率区间设定为 0% 至 30% 不等，意在简化税收框架、提高合规效率。】
