11月30日，北京商报记者了解到，中国人民银行召开了针对虚拟货币交易与炒作的打击协调机制会议。此次会议中，金融监管部门首次明确对稳定币进行定义，指出稳定币是虚拟货币的一种形式，并重申将持续打击与虚拟货币相关的非法金融活动。虚拟货币市场因此迎来新的监管信号。
从2013年首次将比特币定义为“虚拟商品”，到近期会议再次强调虚拟货币不能作为流通货币，我国金融监管对虚拟货币的整治力度逐步加大。2025年，《稳定币条例》在香港的生效引发市场热潮，虚拟货币市场的波动性和隐蔽交易也呈现加剧趋势。分析师认为，虚拟货币隐蔽交易的空间将继续收缩，国内机构在海外布局稳定币的重点将转向跨境支付和供应链金融等实际应用。
会议指出，近年来，各相关部门严格执行党中央、国务院的决策部署，落实2021年中国人民银行等十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，并取得了显著成效。尽管如此，虚拟货币的投机炒作依然时有抬头，相关非法活动不断发生，风险防控面临新形势。
会议明确指出，虚拟货币无法与法定货币等同，不能作为市场流通的货币，其相关业务活动属于非法金融行为。
中国对于虚拟货币活动的严格监管由来已久。早在2013年，人民银行与其他四部委发布了《关于防范比特币风险的通知》，将比特币定义为“虚拟商品”，并禁止金融机构涉及比特币相关业务。2017年，人民银行等七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面叫停ICO，并再次明确虚拟货币不能与法定货币同等对待。
2021年发布的《通知》进一步加强了虚拟货币监管，明确了虚拟货币与法定货币的兑换等相关行为属于非法金融活动。发布后，国内虚拟货币交易平台纷纷关闭，相关业务也被彻底清理。
在北京大成律师事务所高级合伙人肖飒看来，虚拟货币投机炒作的复苏，主要由于比特币、以太坊等主流虚拟货币价格受国际局势波动影响。普通用户参与其中可能面临投资风险，也可能遭遇非法分子设下的骗局。
比特币近期大幅波动，随着其价格从2025年10月的超过12.6万美元一度暴涨，随后又在11月21日急剧下跌至约8.2万美元，市场出现了大量爆仓。
“虚拟货币投机行为的复苏本质上是游离于监管体系外的金融乱象回潮，这类行为隐蔽且具有破坏性。人民银行本次会议重申，隐蔽交易空间将被持续压缩。”博通咨询首席分析师王蓬博指出。
稳定币首次被明确定义
对于人民银行本轮虚拟货币监管，市场已有预期。2025年10月，人民银行行长潘功胜在金融街论坛年会上表示，国际金融机构和中央银行对稳定币的发展持审慎态度，人民银行将与执法部门联合继续打击国内虚拟货币炒作，维护金融秩序，并关注境外稳定币发展。
在此次会议中，人民银行首次对稳定币进行了定义，表示稳定币是虚拟货币的一种形式，当前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等要求，存在洗钱、集资诈骗等非法活动的风
